Юридическая энциклопедия

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

особая демократическая система организации высшей государственной власти, структурно и функционально выстроенная на принципах разделения властей и верховенства права при ведущей роли парламента с его законодательными и контрольными прерогативами в целях утверждения и развития социальной справедливости. Эта классическая государственно- властная конструкция восходит ко времени становления идей и принципов конституционализма, составляя одну из его приоритетных сторон. Именно П. исторически был средоточием ценностей представительной демократии, способом ее организации, инструментом функционирования — в сочетании с ценностями, формами и методами демократии непосредственной, прямой. Каждый структурный институт этой конструкции представляет собой особую, относительно самостоятельную ветвь власти: законодательную («парламентскую»), правительственную, судебную, но все вместе, как целостный механизм, они функционируют для обеспечения единства государственной власти, исходящей согласно конституциям от народа. За долгие годы развития П. практикой выявлен, а наукой обобщен целый ряд разновидностей его типовой, «чистой» модели. В их числе П. развитой и несовершенный, рационализированный, монистический, дуалистический и т.д. Каждая модель несет в себе особенности исторического момента, национальных традиций, политической и правовой культуры населения той или иной страны, группы стран, типа и формы государства, государственного устройства, формы правления. Чем полнее, совершеннее П., тем, с одной стороны, шире его демократический потенциал, выше работоспособность, а с другой — эффективнее воздействие на формирование подлинно народного мандата, на обеспечение законных интересов и прав личности. Марксистско-ленинская доктрина отрицания П. стала идеологией и практикой безраздельного господства правящих коммунистических партий, полного отрыва государственной власти, представительных учреждений от общества. Для Советского Союза, для России это означало установление системы Советов (сначала рабочих и солдатских депутатов, позже депутатов трудящихся, наконец, народных депутатов), системы доктринально полновластной, на деле же бесправной, целиком подчиненной органам коммунистической партии. Только с принятием Конституции 1993 Россия смогла приступить к парламентаризации своих государственно-властных структур как на общефедеральном, так и на региональном уровне. И. М. Степанов
Смотреть другие описания